Почему Сингапур платит своим политикам как банкирам?
В городе-государстве работают одни из самых высокооплачиваемых министров в мире.
Премьер-министр Сингапура Лоуренс Вонг.
Повышение зарплаты на $1 миллион, назначенное премьер-министру Сингапура Лоуренсу Вонгу на этой неделе, порадовало бы его самого известного предшественника.
Как и многие другие вещи в городе-государстве, своеобразная и противоречивая политика Сингапура, согласно которой его политические лидеры оплачиваются наравне с руководителями бизнеса, уходит корнями к его современному основателю Ли Куан Ю.
В 1994 году Ли разработал формулу, которая привязывала зарплату министров и высших государственных служащих к их коллегам в частном секторе, чтобы гарантировать, что правительство может конкурировать с ведущими компаниями и ведущими юридическими фирмами за лучшие таланты.
Такой подход сделал политических лидеров Сингапура самыми высокооплачиваемыми в мире: новый пакет вознаграждения Вонга в размере 3.6 млн. сингапурских долларов ($2.8 млн.) в семь раз превышает президентскую зарплату Дональда Трампа.
«В других странах не принято платить за работу по рыночным ценам», - размышлял позже Ли, - «Куда бы мы ни пошли, нам очень завидуют, потому что другие страны хотели бы поступить так же. У них просто нет политической силы».
Эта политика, воспринимаемая как защита от коррупции, на протяжении многих лет пользуется поддержкой населения, но иногда оказывается непопулярной внутри страны, особенно когда расходы растут. Комментируя последнее повышение заработной платы, депутат Ё Ван Лин от правящей Партии народного действия заявила, что ее избиратели выразили обеспокоенность.
«Это был не просто вопрос о корректировке заработной платы», - сказала она, - «Это был вопрос о сроках и о том, чувствуют ли работники, что мы разделяем те же реалии, что и они».
Формула, разработанная Ли, за последние четыре десятилетия после серии пересмотров превратилась в сложную модель. Последний из них был проведен в декабре, а его рекомендации были приняты Вонгом только сейчас. Изменения вступят в силу в следующем месяце.
Модель работает, сравнивая зарплату младшего министра со средним годовым доходом 1,000 самых высокооплачиваемых сингапурцев, а затем применяя 40-процентную скидку, чтобы отразить жертвы, связанные с приходом в политику.
В эту тысячу входят высшие руководители компаний, банкиры, управляющие фондами и трейдеры, а также высокооплачиваемые юристы, бухгалтеры и врачи.
В этот список, хотя и не разглашаемый, войдут Тан Су Шан, исполнительный директор DBS, крупнейшего банка Сингапура, заработавший в прошлом году 9.6 млн. сингапурских долларов, а также Го Чун Фонг, генеральный директор Singapore Airlines, заработавший 9.7 млн. сингапурских долларов.
Используя эту формулу, зарплаты младших министров в соответствии с новыми рекомендациями вырастут с 1.1 млн. до 1.8 млн. сингапурских долларов, но фактическое повышение заработной платы в этом году было ограничено 9%, поэтому уровень заработной платы вырос до 1.2 млн. сингапурских долларов.
Зарплата политических чиновников привязана к зарплате младших министров и зависит от их старшинства. Таким образом, Вонг как премьер-министр получает вдвое больше, чем зарплата младшего министра, а это означает, что его общий пакет увеличился с 2.2 млн. сингапурских долларов до 3.6. млн. сингапурских долларов.
Для парламентских секретарей, которые зарабатывают 45% дохода младшего министра, новый ориентир заработной платы составляет 810,000 сингапурских долларов.
Зарплата состоит из 65% фиксированного оклада и 35% переменного дохода. Последний включает в себя индивидуальный бонус за производительность, а также национальный бонус, привязанный к различным социально-экономическим результатам для сингапурцев, включая уровень занятости, темпы роста реальных доходов и темпы роста реального ВВП.
В 2017 году из-за падения темпов роста ВВП и роста безработицы сумма политических бонусов достигла пятилетнего минимума.
Вонг не получает бонус за индивидуальные результаты, так как считается, что его работу некому оценивать, но компонент национального бонуса имеет двойной вес.
Без 40-процентной скидки зарплата Вонга была бы сопоставима с зарплатой генеральных директоров 50 крупнейших листинговых компаний Сингапура, по словам Шай Гану, специалиста по вознаграждению руководителей и консультированию советов директоров из консалтинговой компании Willis Towers Watson.
«В частное секторе переменная часть зарплаты привязывается к краткосрочным и долгосрочным целевым показателями, но метод реализации совершенно другой», - сказал он, - «Политики получают бонусы в виде денежных вкладов на свои банковские счета, в то время как руководители компаний, как правило, получают акционерный капитал, что является скорее долгосрочным стимулом».
Он добавил, что Сингапур мог бы попытаться повторить это, выплачивая чиновниками бонусы в виде долгосрочных государственных облигаций.
Ключевое отличие политических зарплат в Сингапуре от других стран и типичных схем вознаграждения руководителей заключается в том, что здесь нет никаких привилегий, таких как льготная недвижимость, частные водители (кроме Вонга во время официальных визитов) или даже пенсия.
Вонг, который заявил, что пожертвует свою прибавку к зарплате на благотворительность в течение следующих пяти лет, защищал эту политику во время парламентских дебатов на этой неделе. Он сказал, что модель оплаты была разработана не для привлечения тех, кто мотивирован деньгами, а для того, чтобы помочь людям с большими доходами в частном секторе адаптироваться, если у них есть значительные финансовые обязательства.
«Вход в политику уже повлечет за собой значительные проблемы и жертвы», - сказал он, - «Мы не должны требовать от них полностью отказаться от финансовых обязательств, которые они на законных основаниях взяли на себя, чтобы обеспечить свои семьи».
Ли часто приводил пример министра Э.У. Баркера, составившего документ, подтверждающий отделение страны от Малайзии.
Премьер-министр Сингапура входит в число самых высокооплачиваемых лидеров мира.
Он пошел на значительное сокращение заработной платы за свою юридическую практику, чтобы присоединиться к правительству, и часто спрашивал Ли, может ли он вернуться в частный сектор, поскольку он не мог оплатить ипотеку и плату за обучение в школе для своих четырех детей. В то время старшие министры зарабатывали около трети зарплаты ведущих юристов.
В итоге Баркер оставался на своей должности в течение 24 лет после того, как Ли добился первого повышения заработной платы министров с момента обретения независимости Сингапура.
Более высокая заработная плата снижает вероятность того, что высокопоставленные политики откажутся от своих должностей ради прибыльной работы в частном секторе, что способствует длительному сроку полномочий.
Модель также призвана служить сдерживающим фактором против взяточничества, поскольку хорошо оплачиваемые министры с меньшей вероятностью пойдут на коррупцию. За последние шесть десятилетий было зарегистрировано всего несколько случаев коррупции, последний из которых был раскрыт три года назад.
Бывший министр транспорта С. Исваран был приговорен к одному году тюремного заключения за получение подарков на сумму более $300,000 и препятствование правосудию.
«Никто не должен заниматься политикой ради денег», — заявил Вонг, - «Конкурентные зарплаты не создают мотивации служить стране. Но они могут позволить тому, у кого уже есть такая мотивация, выйти вперед».
