Изменения МСФО 2021: IASB и ЕС
Рассмотрим выпущенные Советом по МСФО на начало 2021 года стандарты, разъяснения и поправки к МСФО, а также планируемое принятие этих изменений в ЕС.
1. Механизм одобрения и принятия МСФО в ЕС.
В июле 2002 года Европейский парламент принял Регламент № 1606/2002, которые требовал, чтобы публичные акционерные компании ЕС (корпорации), с 2005 года составляли свою консолидированную финансовую отчетность в соответствии с утвержденными для применения в ЕС МСФО.
Этот Регламент определил основные правила для создания механизма одобрения МСФО в ЕС и формирования графика принятия стандартов и поправок к ним.
Европейская комиссия (Комиссия) приняла мнение, что механизм одобрения требовался для обеспечения необходимого общественного надзора. Комиссия также не сочла целесообразным, политически или юридически безоговорочно делегировать установление бухгалтерских стандартов частной организации (т.е. Совету по МСФО), на которую Комиссия не имеет никакого влияния.
Кроме того, механизм одобрения отвечает за оценку того, удовлетворяют ли стандарты принятые Советом по МСФО (IASB), соответствующим критериям государственной политики ЕС.
Роль механизма одобрения не заключается в переформулировании или замене МСФО, но в надзоре за принятием новых стандартов и разъяснений, вмешиваясь только тогда, когда они содержат существенные недостатки или не способны удовлетворять функциям, специфичным для экономической или правовой среды ЕС.
Основная задача этого механизма заключается в том, чтобы подтвердить, что МСФО обеспечивают подходящую основу для финансовой отчетности публичных компаний ЕС. Механизм основан на двухуровневой структуре, сочетающей в себе регулирующий уровень с экспертным уровнем, чтобы помочь Комиссии в ее роли одобрения стандартов.
Ниже перечислены основные этапы процесса одобрения:
- IASB принимает новый стандарт, поправку к существующему стандарту, или разъяснения к стандарту.
- Европейская консультативная группа по финансовой отчетности (EFRAG, European Financial Reporting Advisory Group) предоставляет Комиссии свои рекомендации по одобрению.
- Если Комиссия решает одобрить новый стандарт, интерпретацию или поправку, она готовит проект постановления (регламента) и представляет его на рассмотрение Комиссии по регулированию бухгалтерского учета представителей государств-членов ЕС (ARC, Accounting Regulatory Committee of representatives of EU Member States).
- Если мнение ARC оказывается положительным, Комиссия направляет проект постановления в Европейский парламент и Совет Европы на 3-месячный период проверки.
- Если у Европейского парламента или Совета Европы нет возражений, Комиссия принимает одобренное постановление (регламент).
2. Опубликованные стандарты, разъяснения и поправки МСФО.
В приведенной ниже таблице представлен обзор состояния процесса одобрения ЕС стандартов, разъяснений и поправок, выпущенных IASB по состоянию на 31 декабря 2020 года, с датой вступления в силу в ЕС с 1 января 2020 года.
Информация, связанная с одобрением ЕС, обновлена по состоянию на 31 декабря 2020 года. С последним официальным отчетом EFRAG о статусе одобрения можно ознакомиться на сайте организации: https://www.efrag.org/Endorsement
Некоторые стандарты и поправки принимаются ЕС с более поздней датой вступления в силу, чем установлено IASB. Даты вступления в силу для применения в ЕС указаны в таблице отдельно:
|
IASB (СМСФО) |
ЕС |
||||
|---|---|---|---|---|---|
|
Стандарт / разъяснение |
Поправки |
Дата вступ- |
Дата вступ- |
Дата постанов- |
Дата публи- |
|
IFRS 1 «Первое применение Международных стандартов финансовой отчетности» |
Ежегодные усовершенствования МСФО 2018-2020: Первое применение МСФО дочерней компанией |
1 янв 2022 |
Откры- |
Откры- |
Откры- |
|
IFRS 2 «Выплаты на основе акций» |
Ссылки на Концептуальные основы в стандартах МСФО |
1 янв 2020 |
1 янв 2020 |
29 ноя 2019 |
6 дек 2019 |
|
IFRS 3 «Объединения бизнесов» |
Ссылки на Концептуальные основы в стандартах МСФО |
1 янв 2020 |
1 янв 2020 |
29 ноя 2019 |
6 дек 2019 |
|
Определение бизнеса |
1 янв 2020 |
1 янв 2020 |
21 апр 2020 |
22 апр 2020 |
|
|
Ссылка на Концептуальные основы |
1 янв 2022 |
Откры- |
Откры- |
Откры- |
|
|
IFRS 4 «Договоры страхования» |
Отсрочка IFRS 9 |
1 янв 2021 |
1 янв 2021 |
15 дек 2020 |
16 дек 2020 |
|
Реформа базовой процентной ставки - Этап 2 |
1 янв 2021 |
1 янв 2021 |
13 янв 2021 |
14 янв 2021 |
|
|
IFRS 6 «Разведка и оценка запасов полезных ископаемых» |
Ссылки на Концептуальные основы в стандартах МСФО |
1 янв 2020 |
1 янв 2020 |
29 ноя 2019 |
6 дек 2019 |
|
IFRS 7 «Финансовые инструменты: раскрытие информации» |
Реформа базовой процентной ставки |
1 янв 2020 |
1 янв 2020 |
15 янв 2020 |
16 янв 2020 |
|
Реформа базовой процентной ставки - Этап 2 |
1 янв 2021 |
1 янв 2021 |
13 янв 2021 |
14 янв 2021 |
|
|
IFRS 9 «Финансовые инструменты» |
Реформа базовой процентной ставки |
1 янв 2020 |
1 янв 2020 |
15 янв 2020 |
16 янв 2020 |
|
Ежегодные усовершенствования МСФО 2018-2020: Комиссия за «тест 10%» на прекращение признания финансовых обязательств |
1 янв 2022 |
Откры- |
Откры- |
Откры- |
|
|
Реформа базовой процентной ставки - Этап 2 |
1 янв 2021 |
1 янв 2021 |
13 янв 2021 |
14 янв 2021 |
|
|
IFRS 10 «Консолидированная финансовая отчетность» |
Продажа или вклад активов между инвестором и его ассоциированной организацией или совместным предприятием |
Отло- |
Перене- |
Откры- |
Откры- |
|
IFRS 16 «Аренда» |
Уступки по аренде, связанные с пандемией Covid-19 |
1 июн 2020 |
1 июн 2020 |
9 окт 2020 |
12 окт 2020 |
|
Реформа базовой процентной ставки - Этап 2 |
1 янв 2021 |
1 янв 2021 |
13 янв 2021 |
14 янв 2021 |
|
|
IFRS 17 «Договоры страхования», включая Поправки к IFRS 17 |
Поправки к IFRS 17 |
1 янв 2023 |
Откры- |
Откры- |
Откры- |
|
IAS 1 «Представление финансовой отчетности» |
Определение существенности |
1 янв 2020 |
1 янв 2020 |
29 ноя 2019 |
10 дек 2019 |
|
Ссылки на Концептуальные основы в стандартах МСФО |
1 янв 2020 |
1 янва 2020 |
29 ноя 2019 |
6 дек 2019 |
|
|
Классификация обязательств как краткосрочных или долгосрочных |
1 января 2023 |
Откры- |
Откры- |
Откры- |
|
|
IAS 8 «Учетная политика, изменения в бухгалтерских оценках и ошибки» |
Определение существенности |
1 янв 2020 |
1 янв 2020 |
29 ноя 2019 |
10 дек 2019 |
|
Ссылки на Концептуальные основы в стандартах МСФО |
1 янв 2020 |
1 янв 2020 |
29 ноя 2019 |
6 дек 2019 |
|
|
IAS 16 «Основные средства» |
Поступления от актива до использования его по назначению |
1 янв 2022 |
Откры- |
Откры- |
Откры- |
|
IAS 28 «Инвестиции в ассоциированные организации и совместные предприятия» |
Продажа или вклад активов между инвестором и его ассоциированной организацией или совместным предприятием |
Отло- |
Перене- |
Перене- |
Перене- |
|
IAS 34 «Промежуточная финансовая отчетность» |
Ссылки на Концептуальные основы в стандартах МСФО |
1 янв 2020 |
1 янв 2020 |
29 ноя 2019 |
6 дек 2019 |
|
IAS 37 «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы» |
Ссылки на Концептуальные основы в стандартах МСФО |
1 янв 2020 |
1 янв 2020 |
29 ноя 2019 |
6 дек 2019 |
|
Обременительные договоры - Затраты на исполнение договора |
1 янв 2022 |
Откры- |
Откры- |
Откры- |
|
|
IAS 38 «Нематериальные активы» |
Ссылки на Концептуальные основы в стандартах МСФО |
1 янв 2020 |
1 янв 2020 |
29 ноя 2019 |
6 дек 2019 |
|
IAS 39 «Финансовые инструменты: признание и оценка» |
Реформа базовой процентной ставки |
1 янв 2020 |
1 янв 2020 |
15 янв 2020 |
16 янв 2020 |
|
Реформа базовой процентной ставки - Этап 2 |
1 янв 2021 |
1 янв 2021 |
13 янв 2021 |
14 янв 2021 |
|
|
IAS 41 «Сельское хозяйство» |
Ежегодные усовершенствования МСФО 2018-2020: Налогообложение в оценке по справедливой стоимости |
1 янв 2022 |
Откры- |
Откры- |
Откры- |
|
IFRIC 12 «Концессионные соглашения о предоставлении услуг» |
Ссылки на Концептуальные основы в стандартах МСФО |
1 янв 2020 |
1 янв 2020 |
29 ноя 2019 |
6 дек 2019 |
|
IFRIC 19 «Погашение финансовых обязательств долевыми инструментами» |
Ссылки на Концептуальные основы в стандартах МСФО |
1 янв 2020 |
1 янв 2020 |
29 ноя 2019 |
6 дек 2019 |
|
IFRIC 20 «Затраты на вскрышные работы на этапе эксплуатации разрабатываемого открытым способом месторождения» |
Ссылки на Концептуальные основы в стандартах МСФО |
1 янв 2020 |
1 янв 2020 |
29 ноя 2019 |
6 дек 2019 |
|
IFRIC 22 «Операции в иностранной валюте и предварительная оплата» |
Ссылки на Концептуальные основы в стандартах МСФО |
1 янв 2020 |
1 янв 2020 |
29 ноя 2019 |
6 дек 2019 |
|
SIC 32 «Нематериальные активы - затраты на веб-сайт» |
Ссылки на Концептуальные основы в стандартах МСФО |
1 янв 2020 |
1 янв 2020 |
29 ноя 2019 |
6 дек 2019 |
3. Статус стандартов, разъяснений или поправок, находящихся в процессе одобрения ЕС.
Таблица, представленная в этом разделе, отражает перечень стандартов, разъяснений и поправок, которые все еще находятся на рассмотрении для одобрения ЕС. Большинство этих стандартов, разъяснений и поправок имеют дату вступления в силу IASB с или после 1 января 2020 года, и поэтому также включены в таблицу, представленную выше в разделе 2.
Тем не менее, процесс одобрения ЕС завершается только тогда, когда стандарт, разъяснение или поправка публикуется в Официальном журнале ЕС (Official Journal of the EU). Рекомендаций от EFRAG и голосования ARC недостаточно для принятия стандарта, разъяснения или поправки.
Все документы Совета МСФО (IASB) / Комитета по разъяснениям (IFRIC), не приведенные в таблице ниже, были одобрены, за исключением некоторых требований к хеджированию в IAS 39, которые не были одобрены.
В октябре 2004 года квалифицированное большинство государств-членов ARC пришли к заключению, что Комиссия должна принять IAS 39 с двумя исключениями: определенным положениям об использовании оценки по справедливой стоимости и учет хеджирования
Европейский парламент также поддержал это решение. И ноябре 2004 года Комиссия приняла Постановление Комиссии, одобряющее IAS 39 финансовых инструментов, кроме указанных выше исключений. Комиссия не заменила и не добавила новые положения - она просто удалила или вырезала определенные положения.
Эта корректировка была вызвана тем, что Комиссия посчитала, что соответствующие положения стандарта еще не подходят для принятия и требуют дальнейшего пересмотра.
См. дополнительную информацию.
В отношении IAS 27 «Отдельная финансовая отчетность» в феврале 2007 года Комиссия выпустила два разъяснения, которые разрешают конфликт между требованиями IAS 27 и 4-й Директивой Закона о компаниях (78/660/EEC; 4-я Директива) и 7-й Директивой Закона о компаниях (83/349/EEC; 7-я Директива).|
IASB (СМСФО) |
ЕС |
|||
|---|---|---|---|---|
|
Стандарт / разъяснение / поправка |
Дата вступления в силу IASB |
Дата одобрения EFRAG |
Голосо- |
Ожида- |
|
IFRS 14 «Счета отложенных тарифных разниц» (выпущен 30 января 2014) |
1 янв 2016 |
Комиссия решила не начинать процесс одобрения этого временного стандарта и ждать окончательной версии стандарта. |
Неприме- |
Неприме- |
|
IFRS 17 «Договоры страхования» (выпущен 18 мая 2017); в том числе поправки к IFRS 17 (выпущены 25 июня 2020) |
1 янв 2023 |
Открытая дата |
Открытая дата |
Открытая дата |
|
Поправки к IFRS 10 и IAS 28: Продажа или вклад активов между инвестором и его ассоциированной организацией или совместным предприятием (выпущены 11 сентября 2014) |
Отложено на неопре- |
Перенесено |
Открытая дата |
Открытая дата |
|
Поправки к IAS 1: Классификация обязательств как краткосрочных или долгосрочных (выпущены 23 января 2020) |
1 янв 2023 |
1 кв. 2021 |
Открытая дата |
Открытая дата |
|
Поправки к IFRS 3: Ссылка на Концептуальные основы (выпущены 14 мая 2020) |
1 января 2022 |
23 окт 2020 |
1 кв. 2021 |
2 кв. 2021 |
|
Поправки к IAS 16: Поступления от актива до использования его по назначению (выпущены 14 мая 2020) |
1 января 2022 |
23 окт 2020 |
1 кв. 2021 |
2 кв. 2021 |
|
Поправки к IAS 37: Обременительные договоры - Затраты на исполнение договора (выпущены 14 мая 2020) |
1 января 2022 |
23 окт 2020 |
1 кв. 2021 |
2 кв. 2021 |
|
Ежегодные усовершенствования МСФО 2018-2020 (выпущены 14 мая 2020) |
1 января 2022 |
23 окт 2020 |
1 кв. 2021 |
2 кв. 2021 |